{"id":17392,"date":"2023-09-07T06:00:00","date_gmt":"2023-09-07T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/thebusinesscouncil.ca\/?post_type=report&p=17392"},"modified":"2023-11-21T09:23:36","modified_gmt":"2023-11-21T14:23:36","slug":"strongla-securite-economique-est-la-securite-nationale-strong","status":"publish","type":"report","link":"https:\/\/www.thebusinesscouncil.ca\/fr\/rapport\/strongla-securite-economique-est-la-securite-nationale-strong\/","title":{"rendered":"La s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique est la s\u00e9curit\u00e9 nationale"},"content":{"rendered":"\n

Le Canada a besoin d\u2019une strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 nationale<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La s\u00e9curit\u00e9 nationale du Canada d\u00e9pend de la vitalit\u00e9 \u00e9conomique et de la r\u00e9silience de notre pays. Ce n\u2019est que gr\u00e2ce \u00e0 notre prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e9conomique durable que nous trouvons les talents, les ressources et l\u2019innovation n\u00e9cessaires pour r\u00e9aliser nos ambitions nationales, prot\u00e9ger la vie et les moyens de subsistance des Canadiens, et jouer un r\u00f4le positif et influent sur la sc\u00e8ne mondiale.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019inverse est \u00e9galement vrai. Sans un environnement de s\u00e9curit\u00e9 nationale solide, il est impossible d\u2019avoir une \u00e9conomie saine et productive.<\/p>\n\n\n\n

Bon nombre des alli\u00e9s les plus proches du Canada reconnaissent ce \u00ab\u2009lien qui se renforce mutuellement\u2009\u00bb[1] et ont \u00e9labor\u00e9 des approches int\u00e9gr\u00e9es de la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique et nationale qui visent \u00e0 renforcer leur prosp\u00e9rit\u00e9, leur s\u00e9curit\u00e9 et leur souverainet\u00e9 en p\u00e9riode de risques g\u00e9opolitiques accrus.<\/p>\n\n\n\n

Ce n\u2019est pas le cas du Canada. Depuis des d\u00e9cennies, les gouvernements canadiens successifs ont n\u00e9glig\u00e9, tenu pour acquis ou simplement ignor\u00e9 le principe que la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique est la s\u00e9curit\u00e9 nationale<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Cette n\u00e9gligence nous a rendus vuln\u00e9rables. \u00c0 une \u00e9poque de rivalit\u00e9 g\u00e9opolitique renouvel\u00e9e, o\u00f9 la capacit\u00e9 des pays \u00e0 favoriser la croissance \u00e9conomique constitue le fondement de la puissance militaire, \u00e9conomique et culturelle, les entreprises canadiennes de toutes tailles se retrouvent de plus en plus dans la ligne de mire d\u2019auteurs de menace strat\u00e9gique[2] qui cherchent \u00e0 promouvoir leurs int\u00e9r\u00eats nationaux d\u2019une mani\u00e8re qui peut nuire, et qui nuit effectivement, \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale et \u00e9conomique du Canada.<\/p>\n\n\n\n

Ces menaces sont susceptibles de causer des ravages \u00e0 grande \u00e9chelle dans la vie quotidienne des Canadiens. Les cons\u00e9quences sont notamment des licenciements massifs caus\u00e9s par le vol de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle, des perturbations dans la capacit\u00e9 des Canadiens \u00e0 chauffer et \u00e0 alimenter leurs maisons en raison de cyberattaques paralysantes, et la mont\u00e9e en fl\u00e8che du co\u00fbt des produits m\u00e9nagers quotidiens en raison de l\u2019armement des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9fense de la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique du Canada est une t\u00e2che trop importante pour \u00eatre confi\u00e9e au secteur public ou au secteur priv\u00e9 qui travaillent seuls. Les deux doivent collaborer sans faille pour d\u00e9tecter, dissuader, et interrompre un large \u00e9ventail de menaces \u00e9mergentes et \u00e9volutives.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pourquoi le pr\u00e9sent rapport invite le gouvernement du Canada \u00e0 collaborer avec les entreprises canadiennes pour \u00e9laborer et mettre en \u0153uvre une strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 nationale qui, pour la premi\u00e8re fois, accorde une place centrale \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Fond\u00e9 sur des consultations approfondies avec les dirigeants des entreprises les plus innovantes et les plus prosp\u00e8res du Canada, des experts en s\u00e9curit\u00e9, et d\u2019anciens fonctionnaires, ce rapport examine les menaces auxquelles sont confront\u00e9s les Canadiens, explore les cons\u00e9quences de l\u2019inaction, et recommande des mesures pour combler les lacunes les plus flagrantes dans la posture de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique du Canada.<\/p>\n\n\n\n

Les recommandations du document s\u2019articulent autour de trois th\u00e8mes :<\/p>\n\n\n\n

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Renforcer l\u2019architecture de la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique du Canada, <\/strong>notamment en cr\u00e9ant un cadre juridique permettant au gouvernement de partager en temps opportun des renseignements sur les menaces exploitables avec les entreprises cibl\u00e9es par les attaques\u2009;<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

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Renforcer les capacit\u00e9s \u00e9conomiques et d\u2019innovation du Canada, <\/strong>notamment en encourageant la recherche \u00e0 haut risque et \u00e0 haut rendement dans les domaines perturbateurs et \u00e9mergents qui sont fondamentaux pour stimuler la croissance \u00e9conomique et qui sont strat\u00e9giques du point de vue de la s\u00e9curit\u00e9 nationale\u2009; et<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

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\u00c9largir et redynamiser les partenariats internationaux du Canada en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9,<\/strong> notamment en prenant des mesures pour contrer collectivement l\u2019armement des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement, telles qu\u2019une \u00ab\u2009OTAN pour le commerce\u2009\u00bb.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Dans un contexte o\u00f9 la s\u00e9curit\u00e9 est une condition pr\u00e9alable \u00e0 la prosp\u00e9rit\u00e9, et la prosp\u00e9rit\u00e9 une condition pr\u00e9alable \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9, le Canada ne pourra pas maintenir une soci\u00e9t\u00e9 saine et prosp\u00e8re sans une strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 nationale qui prot\u00e8ge notre s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique. Le moment est venu pour les d\u00e9cideurs politiques canadiens de reconna\u00eetre cette r\u00e9alit\u00e9 et de s\u2019unir aux entreprises canadiennes pour prot\u00e9ger la vitalit\u00e9 \u00e9conomique et la r\u00e9silience de notre nation.<\/p>\n\n\n\n

Notes de bas de page<\/p><\/div>

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[1] Voir Gouvernement de l\u2019Australie, \u00ab Strong and Secure: A Strategy for Australia\u2019s National Security \u00bb, 2013, page 4, lien : https:\/\/www.files.ethz.ch\/isn\/167267\/Australia%20A%20Strategy%20for%20National%20Securit.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

[2] Dans le pr\u00e9sent document, les acteurs soutenus par l\u2019\u00c9tat dont les activit\u00e9s constituent des menaces pour la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique et nationale du Canada sont collectivement appel\u00e9s \u00ab auteurs de menace strat\u00e9gique \u00bb.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

Les auteurs de menace strat\u00e9gique font progresser leurs int\u00e9r\u00eats nationaux \u00e0 nos d\u00e9pens<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le Canada se trouve aujourd\u2019hui au c\u0153ur de l\u2019environnement de s\u00e9curit\u00e9 le plus important, le plus complexe et le plus impr\u00e9visible depuis une g\u00e9n\u00e9ration.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019ordre unipolaire libre, ouvert et relativement stable qui a pr\u00e9valu apr\u00e8s la fin de la guerre froide \u2014 et qui a procur\u00e9 au Canada des niveaux de s\u00fbret\u00e9, de s\u00e9curit\u00e9 et de prosp\u00e9rit\u00e9 sans pr\u00e9c\u00e9dent \u2014 c\u00e8de la place \u00e0 une nouvelle r\u00e9alit\u00e9 multipolaire, plus turbulente et marqu\u00e9e par la rivalit\u00e9 g\u00e9opolitique.[3]<\/p>\n\n\n\n

La fragmentation des biens communs mondiaux en camps rivaux luttant pour la sup\u00e9riorit\u00e9 strat\u00e9gique a intensifi\u00e9 la concurrence et la confrontation entre les \u00c9tats dans des domaines tr\u00e8s vari\u00e9s. Cela est particuli\u00e8rement vrai dans les domaines des affaires, de l\u2019\u00e9conomie et de la technologie.<\/p>\n\n\n\n

Comme d\u2019autres \u00e9poques d\u00e9finies par une concurrence g\u00e9opolitique exacerb\u00e9e,[4] la capacit\u00e9 des pays \u00e0 favoriser la croissance \u00e9conomique \u2014 en particulier par l\u2019invention, la diffusion et l\u2019adoption de technologies \u00e9mergentes et perturbatrices \u2014 est le fondement sur lequel repose aujourd\u2019hui la puissance militaire, \u00e9conomique et culturelle.[5]<\/p>\n\n\n\n

Conscients de cette r\u00e9alit\u00e9, les auteurs de menace strat\u00e9gique ont montr\u00e9 leur capacit\u00e9 et leur volont\u00e9 de voler, de saboter et de perturber leur ascension \u00e9conomique afin de renforcer leur pouvoir g\u00e9opolitique et de remodeler unilat\u00e9ralement l\u2019ordre international actuel pour le rendre plus favorable \u00e0 leurs int\u00e9r\u00eats.[6]<\/p>\n\n\n\n

Les nouvelles avanc\u00e9es technologiques, notamment dans le cyberespace, ont permis \u00e0 ces acteurs d\u2019\u00e9largir et d\u2019adapter leurs tactiques afin de mieux p\u00e9n\u00e9trer nos d\u00e9fenses et d\u2019atteindre leurs objectifs r\u00e9visionnistes.<\/p>\n\n\n\n

Le r\u00e9sultat : Les entreprises canadiennes, dans presque toutes les r\u00e9gions et tous les secteurs de notre \u00e9conomie, sont aujourd\u2019hui confront\u00e9es \u00e0 des dangers sans pr\u00e9c\u00e9dent. Elles exercent leurs activit\u00e9s dans un environnement de plus en plus d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9, une situation qui d\u00e9savantage toujours le commerce priv\u00e9 traditionnel.<\/p>\n\n\n\n

La pi\u00e8tre performance \u00e9conomique du Canada ne fait qu\u2019ajouter \u00e0 cette menace.[7] Le Canada est moins performant que ses rivaux mondiaux dans une vari\u00e9t\u00e9 de domaines essentiels pour stimuler l\u2019innovation, faire cro\u00eetre les entreprises et s\u2019approprier une part du march\u00e9 mondial dans des secteurs de pointe essentiels \u00e0 notre prosp\u00e9rit\u00e9 et \u00e0 notre s\u00e9curit\u00e9.[8] En effet, le Canada n\u2019est en t\u00eate dans aucune des 44 cat\u00e9gories de technologies de pointe \u2014 telles que l\u2019intelligence artificielle, les technologies quantiques ou la cybers\u00e9curit\u00e9 avanc\u00e9e \u2014 identifi\u00e9es par un groupe de r\u00e9flexion comme \u00e9tant essentielles \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique et nationale d\u2019un pays.[9]<\/p>\n\n\n\n

Notes de bas de page<\/p><\/div>

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[3] Voir Groupe de travail sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale, \u00ab Une strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 nationale pour les ann\u00e9es 2020 \u00bb, \u00c9cole sup\u00e9rieure d\u2019affaires publiques et internationales, Universit\u00e9 d\u2019Ottawa, mai 2020, pages 4-5, lien : https:\/\/www.uottawa.ca\/publisher\/sites\/g\/files\/bhrskd311\/files\/2022-12\/rapport_secnat_esapi_mai2022.pdf<\/a> ; Aaron Shull and Wesley Wark, \u201cReimagining a Canadian National Security Strategy,\u201d Centre pour l\u2019innovation dans la gouvernance internationale, 6 d\u00e9cembre 2021, pages 11-12 lien : https:\/\/www.cigionline.org\/publications\/reimagining-a-canadian-national-security-strategy\/<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

[4] Les plus grandes p\u00e9riodes d\u2019innovation technologique ont souvent co\u00efncid\u00e9 avec d\u2019intenses rivalit\u00e9s g\u00e9opolitiques. Les fondements de la r\u00e9volution informatique et des t\u00e9l\u00e9communications, pour donner l\u2019exemple le plus r\u00e9cent d\u2019une innovation ax\u00e9e sur la s\u00e9curit\u00e9, trouvent leur origine dans la concurrence de la guerre froide.<\/p>\n\n\n\n

[5] La puissance \u00e9conomique renforce la capacit\u00e9 d\u2019un pays \u00e0 faire la guerre. Elle donne aux \u00c9tats un pouvoir sur les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement mondiales. Elle accro\u00eet la puissance douce d\u2019un pays par l\u2019exportation de ses valeurs. En bref, la capacit\u00e9 d\u2019un pays \u00e0 projeter sa puissance sur la sc\u00e8ne internationale d\u00e9pend maintenant largement de sa capacit\u00e9 \u00e0 rivaliser dans les industries de pointe o\u00f9 la concurrence est la plus f\u00e9roce. Voir Groupe de travail sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale, \u00ab Une strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 nationale pour les ann\u00e9es 2020 \u00bb, \u00c9cole sup\u00e9rieure d\u2019affaires publiques et internationales, Universit\u00e9 d\u2019Ottawa, mai 2020, pages 9-10, lien : https:\/\/www.uottawa.ca\/publisher\/sites\/g\/files\/bhrskd311\/files\/2022-12\/rapport_secnat_esapi_mai2022.pdf<\/a>; Aaron Shull et Wesley Wark, \u00ab Reimagining a Canadian National Security Strategy, \u00bb Centre pour l\u2019innovation dans la gouvernance internationale, 6 d\u00e9cembre 2021, pages 14-18 lien : https:\/\/www.cigionline.org\/publications\/reimagining-a-canadian-national-security-strategy\/<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

[6] Voir Bureau du Conseil priv\u00e9, \u00ab Allocution du conseiller \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale et au renseignement aupr\u00e8s du premier ministre au Centre pour l\u2019innovation dans la gouvernance internationale \u00bb, Gouvernement du Canada, 8 juin 2021, lien : https:\/\/www.canada.ca\/fr\/conseil-prive\/services\/conseiller-securite-nationale-renseignement-defis.html<\/a>; Intelligence and Security Committee of Parliament, \u00ab China \u00bb, Parlement du Royaume-Uni, 13 juillet 2023, paragraphes 9 et 49, lien : https:\/\/isc.independent.gov.uk\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/ISC-China.pdf<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

[7] Selon les pr\u00e9visions, le Canada aura l\u2019\u00e9conomie la moins performante des pays industrialis\u00e9s entre 2020 et 2030. Voir Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomiques, \u00ab The Long Game: Fiscal Outlooks to 2060 Underline Need for Structural Reform \u00bb, 19 octobre 2021, page 13, lien : .<\/p>\n\n\n\n

[8] Ceci est notamment les d\u00e9penses des entreprises en recherche et d\u00e9veloppement, la commercialisation de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle et la r\u00e9tention des talents. Le Canada s\u2019est class\u00e9 22e sur 44 nations suivies par l\u2019Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomiques en ce qui concerne les d\u00e9penses int\u00e9rieures en recherche et d\u00e9veloppement en proportion du produit int\u00e9rieur brut en 2020. Voir Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomiques, \u00ab OECD Main Science and Technology Indicators Highlights \u00bb, mars 2022, page 2,lien : https:\/\/www.oecd.org\/sti\/msti-highlights-march-2022.pdf<\/a>. Le Canada s\u2019est class\u00e9 17e dans l\u2019Indice mondial de l\u2019innovation 2020 de l\u2019Organisation mondiale de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle. Les importations d\u2019innovation du Canada (9e) ont largement d\u00e9pass\u00e9 ses exportations d\u2019innovation (22e). Voir Office de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle du Canada, \u00ab Rapport sur la PI au Canada 2019 \u00bb, Gouvernement du Canada, septembre 2019, page 6, lien : https:\/\/ised-isde.canada.ca\/site\/office-propriete-intellectuelle-canada\/sites\/default\/files\/attachments\/2022\/IP_Canada_Report_2019_fra.pdf<\/a>. Dans le Global Talent Competitiveness Index 2022, un indice de comp\u00e9titivit\u00e9 mondiale relatif aux talents, le Canada est tomb\u00e9 \u00e0 la 15e place, alors qu\u2019il \u00e9tait 9e en 2015, avec ses notes les plus faibles en mati\u00e8re de r\u00e9tention des immigrants (19e). Voir INSEAD, \u00ab The Global Talent Competitiveness Index 2022 \u00bb, novembre 2022, page 32, lien : https:\/\/www.insead.edu\/sites\/default\/files\/assets\/dept\/fr\/gtci\/GTCI-2022-report.pdf<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

[9]Voir Australian Strategic Policy Institute, \u00ab Critical Technology Tracker, Appendix 1.1 : Top 5 country visual snapshot \u00bb, avril 2023, lien : https:\/\/ad-aspi.s3.ap-southeast-2.amazonaws.com\/2023-03\/PB69-CriticalTechTracker-Appendix-1.1_0.pdf?VersionId=A_QAiK_ps0.4cYJ.qfJB1eoEk15SlqYq<\/a>.<\/p>\n<\/div><\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

Les menaces pour la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique repr\u00e9sentent des risques s\u00e9rieux de dommages importants pour notre soci\u00e9t\u00e9 <\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Soyons clairs : toutes les attaques dirig\u00e9es contre des entreprises canadiennes ne constituent pas des menaces pour la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique n\u00e9cessitant une r\u00e9ponse en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale. La plupart des menaces actuelles peuvent \u00eatre contr\u00e9es par des outils conventionnels, tels que les proc\u00e9dures civiles.<\/p>\n\n\n\n

Les menaces pour la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique sont diff\u00e9rentes. Elles repr\u00e9sentent des risques s\u00e9rieux de dommages importants pour notre pays dans son ensemble \u2014 pour notre souverainet\u00e9, nos valeurs, notre \u00e9conomie et notre population. En tant que telles, elles d\u00e9passent largement la capacit\u00e9 des outils conventionnels \u00e0 y faire face seuls et n\u00e9cessitent une r\u00e9ponse nationale coordonn\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Le Canada est confront\u00e9 \u00e0 une s\u00e9rie de menaces li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique qui \u00e9rodent la comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e9conomique du pays en faisant pencher la balance \u00e0 l\u2019avantage d\u2019autres pays. La liste est longue. Elle est constitu\u00e9e de mercantilisme, de l\u2019armement du commerce, d\u2019espionnage, de cyberattaques, d\u2019influence \u00e9trang\u00e8re malveillante et de recherche universitaire coopt\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Les acteurs soutenus par des \u00c9tats en sont les principaux auteurs.[10] Le gouvernement du Canada identifie r\u00e9guli\u00e8rement les activit\u00e9s perturbatrices de pays tels que la Chine, la Russie, l\u2019Iran et la Cor\u00e9e du Nord comme posant les \u00ab\u2009plus graves menaces strat\u00e9giques\u2009\u00bb pour la s\u00e9curit\u00e9 du Canada.[11]<\/p>\n\n\n\n

Mercantilisme : en concurrence avec l\u2019\u00ab\u2009\u00c9tat, inc.\u2009\u00bb<\/h3>\n\n\n\n

Le Canada et ses alli\u00e9s adh\u00e8rent \u00e0 un ensemble commun de valeurs de march\u00e9 \u2014 telles que la primaut\u00e9 du droit \u2014 qui garantissent que la concurrence \u00e9conomique se d\u00e9roule sur un pied d\u2019\u00e9galit\u00e9.[12]<\/p>\n\n\n\n

Les auteurs de menace strat\u00e9gique rejettent ces r\u00e8gles reconnues mondialement. Ils adoptent de plus en plus de pratiques mercantilistes visant \u00e0 donner \u00e0 leurs champions nationaux les avantages n\u00e9cessaires pour remplacer les importations par la production nationale, avancer dans les cha\u00eenes de valeur mondiales et gagner des parts de march\u00e9 mondiales dominantes dans des secteurs strat\u00e9giques.[13]<\/p>\n\n\n\n

La liste des pratiques pr\u00e9datrices est longue. Il s\u2019\u00e9tend bien au-del\u00e0 du soutien g\u00e9n\u00e9ralement admis aux industries nationales, et est constitu\u00e9 de la manipulation des devises locales pour donner \u00e0 leurs champions nationaux un avantage de prix injuste sur les march\u00e9s \u00e9trangers, de l\u2019obligation pour les entreprises \u00e9trang\u00e8res de transf\u00e9rer des technologies de pointe aux champions nationaux comme condition pr\u00e9alable \u00e0 l\u2019acc\u00e8s \u00e0 leurs march\u00e9s, et de l\u2019octroi de subventions industrielles massives aux champions nationaux pour leur permettre de mener des activit\u00e9s non rentables qui an\u00e9antissent la concurrence \u00e9trang\u00e8re.[14]<\/p>\n\n\n\n

Ces interventions mercantilistes signifient que les entreprises canadiennes ne sont pas en concurrence avec une soci\u00e9t\u00e9 commerciale typique. Au contraire, elles op\u00e8rent sur des r\u00e8gles du jeu in\u00e9gales, en rivalisant avec la force et les ressources d\u2019un \u00c9tat \u00e9tranger.[15] Autrement dit : \u00ab\u2009\u00c9tat, inc.\u2009\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Le mercantilisme mine la soci\u00e9t\u00e9 canadienne en introduisant dans notre \u00e9conomie des entreprises non comp\u00e9titives et inefficaces qui sont en mesure d\u2019accepter des pertes financi\u00e8res importantes pour surench\u00e9rir sur les entreprises canadiennes et leur faire concurrence, parce qu\u2019elles sont gouvern\u00e9es par les int\u00e9r\u00eats de l\u2019\u00c9tat et non par ceux des actionnaires.[16] Ceci, \u00e0 son tour, d\u00e9truit les industries nationales et ne donne au Canada d\u2019autre choix que de compter sur les champions nationaux pour les intrants \u00e9conomiques essentiels.[17]<\/p>\n\n\n\n

Cette d\u00e9pendance est probl\u00e9matique. Les limites floues entre la politique de l\u2019\u00c9tat et les activit\u00e9s priv\u00e9es signifient que m\u00eame les entreprises ostensiblement priv\u00e9es n\u2019ont souvent pas d\u2019autre choix que de soutenir les objectifs de leur gouvernement en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale. Cela inclut le soutien, l\u2019assistance et la coop\u00e9ration avec leurs agences de renseignement.[18]<\/p>\n\n\n\n

L\u2019armement du commerce : transformer une activit\u00e9 \u00e0 somme positive en un jeu \u00e0 somme nulle<\/h3>\n\n\n\n

La prosp\u00e9rit\u00e9 des Canadiens repose sur un syst\u00e8me commercial international \u00e9quitable, pr\u00e9visible et ouvert. Ce syst\u00e8me cr\u00e9e de bons emplois bien r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s pour les Canadiens, favorise la concurrence et le choix des produits et fait baisser les prix \u00e0 la consommation.<\/p>\n\n\n\n

Notre d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9gard du commerce international nous rend \u00e9galement vuln\u00e9rables. Les auteurs de menace strat\u00e9gique cherchent \u00e0 \u00e9tendre leur influence mondiale en utilisant la d\u00e9pendance du Canada \u00e0 l\u2019\u00e9gard du commerce pour faire pression sur le gouvernement du Canada, l\u2019inciter ou l\u2019influencer afin qu\u2019il prenne des mesures conformes \u00e0 leurs priorit\u00e9s nationales.[19]<\/p>\n\n\n\n

Ces acteurs emploient diverses tactiques pour contraindre le gouvernement du Canada. Ils peuvent limiter la circulation de biens essentiels pour lesquels il n\u2019existe pas de substituts, refuser l\u2019acc\u00e8s r\u00e9ciproque aux march\u00e9s nationaux et soumettre les biens canadiens \u00e0 des inspections et des conditions d\u2019importation on\u00e9reuses.[20]<\/p>\n\n\n\n

Alors que les exportations canadiennes soutiennent plus d\u2019un emploi sur six dans le pays,[21]<\/p>\n\n\n\n

l\u2019armement du commerce peut directement menacer les moyens de subsistance des Canadiens. En effet, entre 2019 et 2020, le ciblage du secteur du canola par la Chine a co\u00fbt\u00e9 aux agriculteurs canadiens plus de 2,35 milliards de dollars en pertes d\u2019exportations et en baisse des prix.[22]<\/p>\n\n\n\n

L\u2019armement du commerce a \u00e9galement des r\u00e9percussions \u00e9conomiques plus vastes. En tant que puissance moyenne dont l\u2019\u00e9conomie est d\u00e9pendante du commerce, le Canada est tributaire d\u2019un syst\u00e8me commercial international fond\u00e9 sur des r\u00e8gles pour promouvoir ses int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques nationaux[23]. L\u2019armement du commerce met en p\u00e9ril ce syst\u00e8me en remettant en question des normes et des lois internationales largement accept\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Comme l\u2019invasion non provoqu\u00e9e de l\u2019Ukraine par la Russie l\u2019a \u00e9galement mis en \u00e9vidence pour nos alli\u00e9s europ\u00e9ens, une d\u00e9pendance excessive \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019un acteur de la menace strat\u00e9gique pour des apports \u00e9conomiques essentiels, en particulier un acteur dont les valeurs et les int\u00e9r\u00eats divergent de mani\u00e8re syst\u00e9mique, peut s\u2019av\u00e9rer \u00e0 la fois co\u00fbteuse[24] et mortelle[25] pour la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Le Canada d\u00e9pend d\u2019auteurs de menace strat\u00e9gique pour un large \u00e9ventail de produits de base essentiels \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 et \u00e0 la prosp\u00e9rit\u00e9 des Canadiens. Sur la base de donn\u00e9es compil\u00e9es par les Nations Unies, une \u00e9tude r\u00e9cente a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que le Canada est strat\u00e9giquement d\u00e9pendant de la Chine, un pays qui a l\u2019habitude d\u2019armer le commerce, pour au moins 367 cat\u00e9gories de marchandises.[26] Quatre-vingt-trois de ces cat\u00e9gories desservent les infrastructures essentielles dont les Canadiens d\u00e9pendent quotidiennement pour chauffer et alimenter leurs maisons, transporter leurs produits \u00e0 destination et en provenance des march\u00e9s internationaux, et communiquer avec leurs proches \u00e0 travers notre vaste pays.[27]<\/p>\n\n\n\n

Espionnage : utiliser l\u2019ing\u00e9niosit\u00e9 canadienne contre les Canadiens<\/h3>\n\n\n\n

En tant qu\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 avanc\u00e9e abritant un grand nombre des entreprises les plus prosp\u00e8res et les plus innovantes du monde, le Canada est devenu une cible attrayante pour les \u00c9tats qui cherchent \u00e0 faire progresser leurs industries nationales par l\u2019espionnage.[28]<\/p>\n\n\n\n

Les auteurs de menace strat\u00e9gique utilisent un large \u00e9ventail de m\u00e9thodes pour voler secr\u00e8tement des informations commercialement pr\u00e9cieuses, telles que des plans d\u2019affaires confidentiels, des processus de fabrication exclusifs et de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle.<\/p>\n\n\n\n

Ces m\u00e9thodes sont notamment le recours \u00e0 des agents du renseignement et \u00e0 des pirates informatiques affili\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00c9tat, \u00e0 des personnes internes \u00e0 l\u2019entreprise disposant d\u2019un acc\u00e8s l\u00e9gitime, ainsi qu\u2019\u00e0 des coentreprises et \u00e0 des partenariats de recherche universitaire apparemment inoffensifs.[29]<\/p>\n\n\n\n

Les entreprises sont g\u00e9n\u00e9ralement cibl\u00e9es directement. L\u2019arrestation en 2022 d\u2019un employ\u00e9 d\u2019une compagnie d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 accus\u00e9 d\u2019avoir vol\u00e9 des secrets industriels au profit de la Chine en est un exemple.[30]<\/p>\n\n\n\n

Cependant, les informations des entreprises seront cibl\u00e9es, quel que soit l\u2019endroit o\u00f9 elles se trouvent.[31] En 2014, on a d\u00e9couvert qu\u2019un cyberacteur soutenu par l\u2019\u00c9tat chinois avait mis en p\u00e9ril les syst\u00e8mes num\u00e9riques du Conseil national de recherches.[32] L\u2019acteur a vol\u00e9 plus de 40\u2009000 fichiers, qui \u00e9taient notamment \u00ab\u2009des \u00e9l\u00e9ments de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle, de l\u2019information sur la recherche de pointe et des renseignements confidentiels d\u2019entreprises\u2009\u00bb partenaires du secteur priv\u00e9 de l\u2019agence gouvernementale.[33]<\/p>\n\n\n\n

Le vol de l\u2019ing\u00e9niosit\u00e9 canadienne est exploit\u00e9 pour construire ou am\u00e9liorer les produits des champions nationaux. Sans avoir \u00e0 faire des dizaines d\u2019ann\u00e9es d\u2019investissements co\u00fbteux, par exemple dans la recherche et le d\u00e9veloppement, le vol par l\u2019\u00c9tat donne \u00e0 ces entreprises une longueur d\u2019avance sur les entreprises canadiennes.[34]<\/p>\n\n\n\n

Les informations vol\u00e9es sont \u00e9galement utilis\u00e9es pour donner aux champions nationaux un aper\u00e7u des transactions commerciales des entreprises canadiennes, par exemple dans le cadre d\u2019appels d\u2019offres importants pour des march\u00e9s publics \u00e0 l\u2019\u00e9tranger.[35] Comme le fait remarquer un expert, \u00ab\u2009si le r\u00e9sultat net d\u2019une entreprise canadienne est d\u00e9j\u00e0 connu, il sera facile pour l\u2019autre partie de surench\u00e9rir ou de n\u00e9gocier autour d\u2019elle\u2009\u00bb. [36]<\/p>\n\n\n\n

Ces tactiques d\u00e9truisent collectivement l\u2019incitation des entreprises canadiennes \u00e0 innover et \u00e0 se d\u00e9velopper.[37] Avec le temps, elles risquent d\u2019exclure d\u00e9finitivement les entreprises canadiennes des march\u00e9s mondiaux.[38]<\/p>\n\n\n\n

Bien qu\u2019il n\u2019existe actuellement aucune estimation pr\u00e9cise du co\u00fbt de l\u2019espionnage \u00e9conomique dans notre pays, des \u00e9tudes r\u00e9alis\u00e9es aux \u00c9tats-Unis[39] montrent que le co\u00fbt pour les Canadiens s\u2019\u00e9l\u00e8ve probablement \u00e0 des dizaines de milliards de dollars par an.<\/p>\n\n\n\n

Les cyberattaques : une perturbation de l\u2019\u00e9pine dorsale de la soci\u00e9t\u00e9 canadienne<\/h3>\n\n\n\n

Tout comme la r\u00e9volution industrielle a apport\u00e9 d\u2019\u00e9normes avantages \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9, la r\u00e9volution num\u00e9rique en cours[40] a le potentiel de faire de m\u00eame. Elle peut aider les entreprises \u00e0 atteindre de nouveaux acheteurs et march\u00e9s, \u00e0 fabriquer des produits plus rapidement et plus efficacement, et \u00e0 am\u00e9liorer la commodit\u00e9, le choix et la valeur pour le consommateur.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, \u00e0 mesure que les interactions internationales se d\u00e9placent dans le cyberespace, nous avons constat\u00e9 une mont\u00e9e en fl\u00e8che des cyberattaques ciblant les entreprises canadiennes.<\/p>\n\n\n\n

Les entreprises canadiennes repr\u00e9sentent plus de la moiti\u00e9 de toutes les cybervictimes connues dans ce pays et sont la cible la plus fr\u00e9quente des cyberattaques d\u2019inspiration g\u00e9opolitique men\u00e9es contre le Canada[41]. Pour donner une id\u00e9e de l\u2019ampleur du probl\u00e8me, deux entreprises canadiennes sur cinq ont \u00e9t\u00e9 victimes d\u2019une cyberattaque au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es.[42]<\/p>\n\n\n\n

L\u2019impact est \u00e9norme. Les attaques entra\u00eenent souvent une atteinte \u00e0 la r\u00e9putation, une perte de revenus et de possibilit\u00e9s commerciales, des r\u00e9percussions juridiques, ainsi que des dommages durables \u00e0 l\u2019infrastructure et aux op\u00e9rations de l\u2019entreprise. Selon une estimation, les ran\u00e7ongiciels[43] ont \u00e0 eux seuls co\u00fbt\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9conomie canadienne 4,3 milliards de dollars am\u00e9ricains en ran\u00e7ons pay\u00e9es et en perte de productivit\u00e9 en 2021[44].<\/p>\n\n\n\n

Les cyberattaques contre les infrastructures essentielles \u2014 telles que les r\u00e9seaux \u00e9lectriques, les r\u00e9seaux de t\u00e9l\u00e9communication et les gazoducs \u2014 sont particuli\u00e8rement inqui\u00e9tantes, compte tenu de leur fr\u00e9quence accrue et de leur capacit\u00e9 \u00e0 causer des ravages \u00e0 grande \u00e9chelle dans la vie quotidienne des Canadiens.<\/p>\n\n\n\n

Les op\u00e9rateurs d\u2019infrastructures essentielles continueront d\u2019\u00eatre confront\u00e9s \u00e0 un risque \u00e9lev\u00e9 de la part des cybercriminels, y compris ceux qui sont affili\u00e9s \u00e0 des \u00c9tats-nations, en raison des \u00ab\u2009poches pleines\u2009\u00bb des op\u00e9rateurs et de \u00ab\u2009l\u2019impact des temps d\u2019arr\u00eat op\u00e9rationnel sur les clients [des op\u00e9rateurs]\u2009\u00bb[45]. On s\u2019attend \u00e0 ce que les acteurs \u00e9tatiques continuent \u00e0 cibler les infrastructures essentielles pour \u00ab\u2009se pr\u00e9positionner en cas d\u2019\u00e9ventuelles hostilit\u00e9s et de faire acte de force et d\u2019intimidation\u2009\u00bb[46].<\/p>\n\n\n\n

Parmi les incidents r\u00e9cents survenus au Canada touchant des infrastructures essentielles, on peut citer les suivants :<\/p>\n\n\n\n