{"id":21427,"date":"2025-01-20T10:31:08","date_gmt":"2025-01-20T15:31:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.thebusinesscouncil.ca\/?post_type=publication&p=21427"},"modified":"2025-03-10T10:40:29","modified_gmt":"2025-03-10T14:40:29","slug":"le-canada-veut-rester-fort-et-libre-six-etapes-pour-devenir-une-superpuissance-energetique-et-en-ressources","status":"publish","type":"publication","link":"https:\/\/www.thebusinesscouncil.ca\/fr\/publication\/le-canada-veut-rester-fort-et-libre-six-etapes-pour-devenir-une-superpuissance-energetique-et-en-ressources\/","title":{"rendered":"Le Canada veut rester fort et libre\u2009? Six \u00e9tapes pour devenir une superpuissance \u00e9nerg\u00e9tique et en ressources"},"content":{"rendered":"\n

Comme publi\u00e9 par Le Hub<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

Avec l\u2019investiture de Donald Trump le 20 janvier, le monde revient \u00e0 une \u00e8re de realpolitik. Le Canada est confront\u00e9 \u00e0 un contexte g\u00e9opolitique tr\u00e8s turbulent o\u00f9, pour reprendre les mots de Lord Palmerston, il n\u2019y a pas d\u2019amis ou d\u2019ennemis permanents, seulement des int\u00e9r\u00eats permanents. Les int\u00e9r\u00eats du Canada ne sont pas d\u00e9fendus par sa capacit\u00e9 \u00e0 rassembler. Ils sont d\u00e9fendus gr\u00e2ce \u00e0 la \u00ab\u2009soft power\u2009\u00bb (puissance douce) et \u00e0 la \u00ab\u2009hard power\u2009\u00bb (puissance dure) qui d\u00e9coulent de l\u2019abondance d\u2019\u00e9nergie, de nourriture et de ressources dont vos amis et ennemis ont besoin.<\/p>\n\n\n\n

Il est juste et bon que le Canada tire parti de ses abondantes ressources pour faire valoir ses int\u00e9r\u00eats, car nos int\u00e9r\u00eats sont bienveillants. Nous voulons que nos citoyens et nos alli\u00e9s soient prosp\u00e8res et en s\u00e9curit\u00e9. Dans la mesure o\u00f9 nous avons la capacit\u00e9 d\u2019y parvenir, ce serait une n\u00e9gligence de ne pas le faire.<\/p>\n\n\n\n

Le Canada tiendra bient\u00f4t des \u00e9lections et les conservateurs de Pierre Poilievre, qui en sortiront probablement vainqueurs, ont indiqu\u00e9 qu\u2019ils avaient la ferme intention de faire du Canada une superpuissance dans le domaine des ressources. Voici quelques suggestions pour atteindre cet objectif.<\/p>\n\n\n\n

1. Construire plus de pipelines <\/h3>\n\n\n\n

Le Canada poss\u00e8de la troisi\u00e8me plus grande r\u00e9serve de p\u00e9trole au monde et un approvisionnement presque illimit\u00e9 en gaz naturel. La plupart de ces ressources sont concentr\u00e9es dans le tr\u00e8s productif bassin s\u00e9dimentaire de l\u2019Ouest canadien. L\u2019acheminement d\u2019une plus grande quantit\u00e9 de produits jusqu\u2019\u00e0 la mer, o\u00f9 ils peuvent \u00eatre vendus au plus offrant sur les march\u00e9s mondiaux, permettrait non seulement de cr\u00e9er de bons emplois, de g\u00e9n\u00e9rer des recettes publiques et des recettes en devises, mais aussi d\u2019accro\u00eetre la \u00ab\u2009soft power\u2009\u00bb du Canada sur la sc\u00e8ne internationale et de r\u00e9duire notre d\u00e9pendance \u00e9conomique \u00e0 l\u2019\u00e9gard des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

La construction de nouveaux pipelines d\u2019exportation au Canada sera compliqu\u00e9e, quel que soit le gouvernement au pouvoir. Il est donc pr\u00e9f\u00e9rable de s\u2019en tenir aux projets pour lesquels le travail initial a \u00e9t\u00e9 en grande partie effectu\u00e9 : les projets de transport de gaz de Prince-Rupert et de Northern Gateway. Il faut les construire d\u2019ici \u00e0 2030. En attendant, il faudra remplir les pipelines Trans Mountain et Coastal Gas Link, et optimiser le r\u00e9seau principal d\u2019Enbridge.<\/p>\n\n\n\n

2. R\u00e9former la Loi sur l\u2019\u00e9valuation d\u2019impact<\/h3>\n\n\n\n

Le projet de loi \u00ab\u2009anti-pipelines\u2009\u00bb s\u2019est av\u00e9r\u00e9 \u00eatre le projet de loi \u00ab\u2009anti-tout\u2009\u00bb\u2009; depuis que la LEI a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e en 2019, un seul projet, Cedar LNG, a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 sous ses auspices. Non seulement elle a frein\u00e9 les investissements dans la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, l\u2019infrastructure des pipelines et le d\u00e9veloppement des mines, mais elle a \u00e9galement provoqu\u00e9 de profondes dissensions avec les provinces, car, comme l\u2019a affirm\u00e9 la Cour supr\u00eame du Canada, cette loi est inconstitutionnelle.<\/p>\n\n\n\n

Les changements de l\u00e9gislation environnementale tous les quatre ou huit ans ne permettront pas au Canada de regagner davantage d\u2019investisseurs. Pour am\u00e9liorer le climat d\u2019investissement et faire avancer les choses, le prochain gouvernement f\u00e9d\u00e9ral doit simplement respecter la Constitution et rester dans sa sph\u00e8re de comp\u00e9tence. Concr\u00e8tement, cela signifie que les projets ne devraient faire l\u2019objet que d\u2019une seule \u00e9valuation et d\u2019un seul d\u00e9cideur, conform\u00e9ment \u00e0 la s\u00e9paration des pouvoirs \u00e9tablie par la Constitution.<\/p>\n\n\n\n

Les provinces doivent mener des \u00e9valuations environnementales pour les mines, les projets d\u2019exploitation des sables bitumineux, les raffineries, les installations de production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et les pipelines intraprovinciaux. Les pipelines et lignes de transport interprovinciaux et internationaux doivent \u00eatre \u00e9valu\u00e9s par la R\u00e9gie canadienne de l\u2019\u00e9nergie. Les projets nucl\u00e9aires doivent \u00eatre \u00e9valu\u00e9s par la Commission canadienne de s\u00fbret\u00e9 nucl\u00e9aire (CCSN). Les projets ferroviaires, les terminaux maritimes, les projets en mer et les autres projets sur les terres f\u00e9d\u00e9rales qui atteignent certains seuils devraient \u00eatre \u00e9valu\u00e9s par l\u2019Agence d\u2019\u00e9valuation d\u2019impact du Canada.<\/p>\n\n\n\n

Ind\u00e9pendamment de l\u2019approbation des projets, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral sera toujours charg\u00e9 de d\u00e9livrer des permis pour contr\u00f4ler et att\u00e9nuer les effets relevant de sa comp\u00e9tence, par exemple sur les poissons et les oiseaux migrateurs\u2009; il devrait gagner en efficacit\u00e9 dans ce domaine.<\/p>\n\n\n\n

Toutes ces agences, qu\u2019elles soient provinciales ou f\u00e9d\u00e9rales, devraient s\u2019efforcer d\u2019\u00eatre plus transparentes et plus r\u00e9actives, et faire preuve d\u2019excellence dans leur devoir de consulter et d\u2019accommoder les d\u00e9tenteurs de droits autochtones. Les agences r\u00e9glementaires de classe mondiale nous prot\u00e8gent des risques, pas du progr\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n

3. S\u2019appuyer sur le nucl\u00e9aire <\/h3>\n\n\n\n

Le Canada poss\u00e8de les plus riches r\u00e9serves d\u2019uranium au monde. Le bassin de l\u2019Athabasca, en Saskatchewan, fournit d\u00e9j\u00e0 20 % de l\u2019approvisionnement mondial en uranium, et plusieurs expansions et nouvelles mines sont pr\u00e9vues dans la r\u00e9gion. Le Nunavut poss\u00e8de un bassin voisin, le Thelon, dont les teneurs sont tout aussi \u00e9lev\u00e9es, mais qui n\u2019a pas encore \u00e9t\u00e9 exploit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Ces ressources seront essentielles pour la renaissance du nucl\u00e9aire en cours, stimul\u00e9e par la demande de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, d\u2019une charge de base propre et les besoins \u00e9normes de l\u2019IA et des centres de donn\u00e9es. Trente et un pays ont adopt\u00e9 une d\u00e9claration visant \u00e0 tripler la capacit\u00e9 de production d\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire d\u2019ici \u00e0 2050.<\/p>\n\n\n\n

Le prochain gouvernement devrait soutenir l\u2019expansion de l\u2019exploitation mini\u00e8re de l\u2019uranium, par exemple en garantissant des processus r\u00e9glementaires opportuns par l\u2019interm\u00e9diaire de la CCSN.<\/p>\n\n\n\n

Mais au-del\u00e0 de l\u2019exportation de l\u2019uranium de la Saskatchewan, le Canada peut devenir une puissance nucl\u00e9aire tout au long de la cha\u00eene de valeur. L\u2019Ontario exporte d\u00e9j\u00e0 des services, des \u00e9quipements et des technologies nucl\u00e9aires pour les r\u00e9acteurs CANDU. Il \u00e9tend maintenant ses activit\u00e9s aux petits r\u00e9acteurs modulaires, que OPG est en train de d\u00e9velopper sur son site de Darlington, \u00e0 la t\u00eate du monde occidental. L\u2019Europe de l\u2019Est est le meilleur march\u00e9 \u00e0 court terme pour la coop\u00e9ration nucl\u00e9aire, mais nous devrions par la suite \u00e9tendre nos activit\u00e9s au-del\u00e0 de cette r\u00e9gion.<\/p>\n\n\n\n

La prochaine \u00e9tape logique pour le Canada est de planifier l\u2019enrichissement de l\u2019uranium, tant pour les besoins nationaux que pour l\u2019exportation. Alors que les pays occidentaux cherchent \u00e0 renforcer leur capacit\u00e9 nucl\u00e9aire, le Canada est le mieux plac\u00e9 pour devenir un nouveau fournisseur de services d\u2019enrichissement \u2014 un groupe tr\u00e8s restreint \u00e0 l\u2019heure actuelle. Cameco, le mineur d\u2019uranium bas\u00e9 en Saskatchewan, raffine et convertit d\u00e9j\u00e0 l\u2019uranium et fabrique des grappes de combustible nucl\u00e9aire pour les r\u00e9acteurs CANDU. Mais ces derniers utilisent de l\u2019uranium naturel, et non de l\u2019uranium enrichi, dans leurs centrales. Il faut pr\u00e9voir de l\u2019uranium enrichi pour les BWRX-300 en cours de construction par OPG, ainsi que pour les futurs petits et micro-r\u00e9acteurs utilis\u00e9s dans les communaut\u00e9s \u00e9loign\u00e9es du Canada et pour des applications industrielles.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019enrichissement au Canada favoriserait la diversit\u00e9 de l\u2019approvisionnement mondial de mani\u00e8re \u00e0 pr\u00e9server les efforts de non-prolif\u00e9ration, tout en garantissant nos propres approvisionnements \u00e9nerg\u00e9tiques nationaux. Cameco d\u00e9veloppe d\u00e9j\u00e0 une technologie au laser de nouvelle g\u00e9n\u00e9ration en vue d\u2019une application commerciale pour l\u2019enrichissement de l\u2019uranium.<\/p>\n\n\n\n

La mise en place d\u2019une capacit\u00e9 d\u2019enrichissement au Canada n\u00e9cessiterait des d\u00e9marches diplomatiques aupr\u00e8s du Groupe des fournisseurs nucl\u00e9aires et une coordination avec l\u2019Agence internationale de l\u2019\u00e9nergie atomique. Le Canada ne commencera probablement pas \u00e0 enrichir de l\u2019uranium au cours du mandat du prochain gouvernement, mais il devrait obtenir le soutien de ses alli\u00e9s et remplir les conditions l\u00e9gislatives et internationales n\u00e9cessaires pour le faire dans l\u2019intervalle.<\/p>\n\n\n\n

4. Obtenir le consentement autochtone<\/h3>\n\n\n\n

La Constitution canadienne reconna\u00eet et affirme les droits ancestraux et issus de trait\u00e9s. Ces droits sont presque toujours touch\u00e9s par l\u2019exploitation des ressources et imposent donc \u00e0 la Couronne l\u2019obligation de consulter et d\u2019accommoder les d\u00e9tenteurs de droits autochtones concern\u00e9s lors de l\u2019\u00e9valuation et de l\u2019approbation de ces projets.<\/p>\n\n\n\n

Si l\u2019on veut que l\u2019exploitation des ressources se poursuive \u00e0 un rythme soutenu, que les projets obtiennent une autorisation sociale et que l\u2019on \u00e9vite des contestations juridiques et des retards co\u00fbteux, il est dans l\u2019int\u00e9r\u00eat de tous d\u2019obtenir le consentement autochtone avant de lancer les projets. La plupart des communaut\u00e9s autochtones ne s\u2019opposent pas \u00e0 l\u2019exploitation des ressources\u2009; elles s\u2019opposent au fait d\u2019\u00eatre exclues des avantages \u00e9conomiques qu\u2019apportent ces projets, ou d\u2019\u00eatre exclues de la planification visant \u00e0 garantir l\u2019att\u00e9nuation raisonnable de leurs r\u00e9percussions environnementales et culturelles. \u00c0 juste titre.<\/p>\n\n\n\n

Au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies, les secteurs de l\u2019\u00e9nergie, de l\u2019exploitation mini\u00e8re et de la foresterie ont r\u00e9ussi \u00e0 d\u00e9velopper des strat\u00e9gies avec les d\u00e9tenteurs de droits autochtones afin de garantir des avantages \u00e9quitables dans le cadre des projets. Ces strat\u00e9gies portent notamment sur les march\u00e9s publics, l\u2019emploi, les paiements, la cogestion et les participations au capital.<\/p>\n\n\n\n

Pour poursuivre dans cette voie et favoriser une harmonisation accrue entre l\u2019industrie et les communaut\u00e9s autochtones, le prochain gouvernement devrait, premi\u00e8rement, acc\u00e9l\u00e9rer la mise en \u0153uvre du Programme de garantie de pr\u00eats pour les Autochtones, qui a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 r\u00e9cemment \u00e0 la suite de nombreuses pressions sur les lib\u00e9raux \u2014 mais qui est inspir\u00e9 d\u2019un programme similaire couronn\u00e9 de succ\u00e8s en Alberta \u2014 et le maintenir bien dot\u00e9 de capitaux. Deuxi\u00e8mement, il devrait utiliser des outils suppl\u00e9mentaires, y compris ceux qui peuvent encourager les partenariats entre l\u2019industrie et les Autochtones dans les activit\u00e9s en amont de l\u2019extraction mini\u00e8re, p\u00e9troli\u00e8re et gazi\u00e8re, o\u00f9 les droits des Autochtones sont les plus touch\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

Ces outils pourraient ressembler \u00e0 la redevance sur les ressources des Premi\u00e8res Nations annonc\u00e9e par Poilievre en f\u00e9vrier 2024, qui c\u00e9derait aux communaut\u00e9s autochtones la marge fiscale f\u00e9d\u00e9rale qui serait autrement pay\u00e9e par les promoteurs. Les fonds de redevances, les cr\u00e9dits de redevances et les cr\u00e9dits d\u2019imp\u00f4t \u00e0 l\u2019investissement r\u00e9serv\u00e9s aux Autochtones devraient \u00e9galement \u00eatre \u00e9tudi\u00e9s. Un plus grand nombre d\u2019outils pouvant soutenir davantage de types de projets et de partenariats dans le domaine des ressources serait bienvenu et stimulant.<\/p>\n\n\n\n

Un effort cibl\u00e9 pour renforcer la capacit\u00e9 des communaut\u00e9s autochtones \u00e0 \u00e9valuer le bien-fond\u00e9 des projets d\u2019exploitation des ressources sur leur territoire et \u00e0 n\u00e9gocier leur participation \u00e0 ces projets permettrait \u00e9galement de r\u00e9duire les goulets d\u2019\u00e9tranglement.<\/p>\n\n\n\n

5. Encourager la production de min\u00e9raux critiques par le biais des d\u00e9penses de d\u00e9fense <\/h3>\n\n\n\n

La Chine manipule activement les march\u00e9s des min\u00e9raux critiques. Cela nuit aux projets des d\u00e9mocraties occidentales, soit en les privant des capitaux n\u00e9cessaires \u00e0 leur d\u00e9veloppement, soit en les obligeant \u00e0 arr\u00eater la production actuelle.<\/p>\n\n\n\n

Parce qu\u2019il est inacceptable de d\u00e9pendre de la Chine (et, dans certains cas de la Russie) pour les mat\u00e9riaux \u2014 min\u00e9raux bruts et transform\u00e9s et composants \u2014 n\u00e9cessaires au fonctionnement de notre \u00e9conomie, il est urgent, pour des raisons de s\u00e9curit\u00e9 nationale, de soutenir un niveau minimum de capacit\u00e9 nationale ou alli\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

En particulier, les mat\u00e9riaux n\u00e9cessaires \u00e0 nos cha\u00eenes d\u2019approvisionnement en mati\u00e8re de d\u00e9fense devraient \u00eatre soutenus par les d\u00e9penses de d\u00e9fense. Les \u00c9tats-Unis le font d\u00e9j\u00e0 par le biais de leur loi sur la production de d\u00e9fense (Defense Production Act, ou DPA) et ont d\u2019ailleurs investi, en collaboration avec Ressources naturelles Canada, dans six projets de min\u00e9raux critiques au Canada au cours de l\u2019ann\u00e9e \u00e9coul\u00e9e. Nous devrions faire de m\u00eame, ind\u00e9pendamment du financement de la DPA, en augmentant le montant que nous consacrons aux intrants de l\u2019\u00e9quipement militaire les plus vuln\u00e9rables aux restrictions de nos adversaires, y compris le germanium, le gallium, l\u2019indium, le graphite, le tungst\u00e8ne, l\u2019arsenic, le scandium et d\u2019autres terres rares.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9tant donn\u00e9 que le Canada a acc\u00e8s \u00e0 des quantit\u00e9s importantes de ces produits de base (et, dans de nombreux cas, \u00e0 la capacit\u00e9 existante de les transformer) et que nombre de nos alli\u00e9s de l\u2019OTAN n\u2019y ont pas acc\u00e8s, il lui incombe tout particuli\u00e8rement de le faire \u00e0 un rythme soutenu. Soutenir le secteur minier pour qu\u2019il innove de nouvelles fa\u00e7ons de traiter ces mat\u00e9riaux de mani\u00e8re \u00e9conomique et avec des incidences moins importantes sur la s\u00e9curit\u00e9 et l\u2019environnement que les concurrents actuels, sera un v\u00e9ritable atout.<\/p>\n\n\n\n

Le prochain gouvernement devrait collaborer avec les soci\u00e9t\u00e9s mini\u00e8res canadiennes et les entreprises de d\u00e9fense pour d\u00e9terminer quelle combinaison de stockage, de r\u00e9serves strat\u00e9giques, de tarifs de rachat, de contrats sur diff\u00e9rence ou d\u2019autres moyens est optimale pour garantir l\u2019acc\u00e8s aux mat\u00e9riaux n\u00e9cessaires \u00e0 la cha\u00eene d\u2019approvisionnement de la d\u00e9fense. Une telle initiative aurait l\u2019avantage suppl\u00e9mentaire d\u2019aider le Canada \u00e0 atteindre plus rapidement ses engagements de d\u00e9penses envers l\u2019OTAN, \u00e9tant donn\u00e9 les longs d\u00e9lais in\u00e9vitables pour l\u2019acquisition des syst\u00e8mes de d\u00e9fense pr\u00e9vus par ailleurs.<\/p>\n\n\n\n

6. R\u00e9soudre les perturbations du travail dans les services portuaires et ferroviaires<\/h3>\n\n\n\n

Personne ne souhaite limiter les droits des travailleurs ou restreindre la capacit\u00e9 des syndicats \u00e0 n\u00e9gocier des accords \u00e9quitables. Mais la vague de gr\u00e8ves ferroviaires et portuaires que le Canada a connue ces derni\u00e8res ann\u00e9es est all\u00e9e trop loin, entra\u00eenant un pr\u00e9judice \u00e9conomique g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 et ternissant la r\u00e9putation du pays en tant que partenaire commercial fiable.<\/p>\n\n\n\n

Les travailleurs et les entreprises du Canada qui d\u00e9pendent de l\u2019exportation de leurs produits ne peuvent pas continuer \u00e0 \u00eatre pris en otage \u2014 pas si nous souhaitons nous d\u00e9marquer et \u00eatre le fournisseur privil\u00e9gi\u00e9 d\u2019\u00e9nergie, de ressources et d\u2019aliments de nos alli\u00e9s. Les perturbations de la cha\u00eene d\u2019approvisionnement ont atteint un niveau de crise et la situation actuelle est incompatible avec l\u2019int\u00e9r\u00eat national.<\/p>\n\n\n\n

Le prochain gouvernement devra pouvoir compter sur le soutien de l\u2019opinion publique pour proc\u00e9der \u00e0 des changements structurels. Au minimum, le prochain gouvernement pourrait modifier le Code canadien du travail pour lui permettre d\u2019imposer un arbitrage obligatoire avant qu\u2019un arr\u00eat de travail ne se produise.<\/p>\n\n\n\n

Comme l\u2019exhortait Russell Conwell au d\u00e9but du 20e si\u00e8cle dans son c\u00e9l\u00e8bre discours Acres of Diamonds, \u00ab\u2009devenez riche jeune homme, car l\u2019argent est le pouvoir et le pouvoir doit \u00eatre entre les mains de bonnes personnes. Je dis que vous n\u2019avez pas le droit d\u2019\u00eatre pauvre.\u2009\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Je soutiens que le Canada n\u2019a pas le droit de ne pas exploiter son \u00e9nergie, ses min\u00e9raux et ses produits agricoles au mieux de ses capacit\u00e9s\u2009; non seulement pour am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de vie des Canadiens, mais aussi pour garantir la disponibilit\u00e9 de solutions de rechange fiables et produites de mani\u00e8re \u00e9thique pour tous les pays qui en ont besoin.<\/p>\n","protected":false},"author":234,"featured_media":17154,"template":"","post_types":[99],"topics":[80,92,79,93,90,66,67],"class_list":["post-21427","publication","type-publication","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","post_types-lettres-dopinion"],"acf":[],"yoast_head":"\nLe Canada veut rester fort et libre\u2009? 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